浴火重生再出發(fā)
——臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化紀事

圖為10月13日，臺州高速股權(quán)椒江收購點，熱心股東正在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 趙 鵬攝

本報記者牟同飛 本報通訊員李佩紅

24年前，我市發(fā)動各級機關(guān)干部和群眾集資募股建設(shè)“臺州第一路”，以臺州人民的重大創(chuàng)造，載入全省交通發(fā)展史冊。24年后的今天，我市以政府主導并推動，采用市場化手段，解決了臺州高速公路集團公司的復雜股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，成就另一個創(chuàng)舉。

2017年是“臺州高速人”不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，臺州高速股權(quán)集中收購自9月8日正式啟動，短短三個月，臺州市屬國企及黃巖財務(wù)開發(fā)公司持股比例從34.55%增至79.07%，遠超預(yù)期66.7%的收購目標，臺州高速公路集團公司迎來浴火重生之變。

思想是行動先導——股權(quán)集中與優(yōu)化勢在必行

規(guī)范、健康、清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理制度是企業(yè)高效運行、組織戰(zhàn)略得以實施的重要保障。

1993年，在政府財力薄弱、融資渠道有限的狀況下，以公開募集的形式籌集甬臺溫高速臺州一期的建設(shè)資金，開創(chuàng)了浙江歷史上以股份制形式興建高速公路的先河。高速公路進入運營以后，復雜股權(quán)結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)，影響了國企重要功能的發(fā)揮，也制約了臺州高速公路集團公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

開展股權(quán)集中和優(yōu)化，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵廣大中小股東以市場手段轉(zhuǎn)讓股權(quán)，能優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，較為徹底地破解承擔國企責任與維護中小股東利益的歷史性難題。然而，股權(quán)收購無疑會是臺州高速公路集團公司成立以來推進的最為棘手也是最為深刻的改革。

“為之，難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”今年，在臺州高速集團公司抱著“事在人為”的決心向市委、市政府提交了多份建議意見和可行性報告后，市委、市政府審時度勢，在前期充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，決定采用市場化手段啟動臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化工作。

市委、市政府非常重視此項工作，市委書記王昌榮、市長張兵多次批示；市里成立了常務(wù)副市長董貴波任組長、副市長張加波任副組長的領(lǐng)導小組，兩位領(lǐng)導自始至終都在關(guān)注收購工作進展，還深入收購一線調(diào)研，提出具體指導意見。

針對當年募股的股東大多為機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員的情況，各級組織紛紛發(fā)動，臺州市直機關(guān)工委等6個單位的黨工委，向全市的機關(guān)工作人員發(fā)出了股權(quán)轉(zhuǎn)讓倡議書，各縣（市、區(qū)）機關(guān)黨工委相繼轉(zhuǎn)發(fā)，動員、鼓勵、建議機關(guān)工作人員帶頭轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)。市國資委召開會議動員市屬國企員工支持轉(zhuǎn)讓，發(fā)動各縣（市、區(qū)）國資局參與宣傳發(fā)動。領(lǐng)導小組辦公室共在32家省、市、縣（市、區(qū)）各類媒體發(fā)布宣傳信息117條，推送告知短信10余萬條，以大聲勢營造出了大氛圍。

各級領(lǐng)導及相關(guān)單位帶頭示范，第一時間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，較大程度消除了股東疑慮。

10月28日，股東劉治元再次到椒江收購點，這是他第六次帶領(lǐng)街道股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，成了“義務(wù)宣傳員”，這樣的幫帶在椒江、溫嶺兩地星火燎原。

為方便股東了解轉(zhuǎn)讓的辦理流程，領(lǐng)導小組辦公室制作了漫畫圖解版的《股東須知手冊》。各股權(quán)收購點滾動播放股權(quán)政策講解相關(guān)視頻。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）在顯著位置張貼收購通告，發(fā)放宣傳資料。黃巖、臨海等地還通過戶外LED屏幕和私家車、車站的廣播發(fā)布收購公告。

辦法總比困難多——信心決心恒心一個都不少

“大事難事看擔當，逆境順境看胸襟?！边@次股權(quán)集中和優(yōu)化涉及到近5萬名股東，社會關(guān)注度高，股權(quán)收購“牽一發(fā)動全身”。

股權(quán)收購工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒和參考，只能“摸著石頭過河”。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和推動下，市國資委鼎力支持，全市各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府都為股權(quán)集中收購工作通力合作，群策群力，共同推動著這項市屬國有企業(yè)改革破難前行。

在市委宣傳部的指導和幫助下，市縣兩級媒體開展了高密度的跟蹤式報道，并在重要版面、黃金時段、顯著位置編發(fā)收購動態(tài)。

針對股東分布的特點，領(lǐng)導小組辦公室逐家到持股人數(shù)較多的市直單位開展上門動員，與所在單位負責人一起商討解決辦法。椒江、黃巖多次召開協(xié)調(diào)會、動員會；路橋區(qū)通過社區(qū)、股東家人、親屬、朋友做動員，力促小股東轉(zhuǎn)讓；玉環(huán)市開展“一對一”宣傳發(fā)動，將“失聯(lián)”的股東劃分成片區(qū)，讓持股的村民切實吃透轉(zhuǎn)讓政策……

全市9個縣(市、區(qū))均設(shè)立股權(quán)收購點，優(yōu)化和簡化辦事流程，最大限度地讓股東一次性辦結(jié)手續(xù)。各收購點守土有責，通過股權(quán)收購點工作小組和股權(quán)收購點負責人兩個工作群，及時交流學習股權(quán)收購的好做法、好點子、實時動態(tài)及每日業(yè)績，形成了你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢。

為更好地幫助解決偏遠地區(qū)和公職人員辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時的不便因素，領(lǐng)導小組辦公室專門抽調(diào)人員建立了流動服務(wù)點，多輪次送服務(wù)上門，“打通最后一納米”。

臺州高速公路集團公司員工齊心協(xié)力，班子成員主動申領(lǐng)任務(wù)，下沉一線指導。尤其是在收購工作剛開始的特殊階段，情況瞬息萬變，所有班子成員放棄休息時間，分赴各收購點全天候指導。每個班子成員都把心思用在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在了“會干事”上，把目標盯在了“干成事”上，激發(fā)了收購點工作人員的工作熱情。持股干部員工第一時間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，帶動其他股東辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

臺州高速公路集團公司設(shè)立了《高速點將臺》欄目，三個月下來，幾十個正能量事跡感人肺腑。其中，有位員工的腳崴了，為了不影響收購工作，她的母親來單位幫忙照顧，公司還專門擠出一間休息室供她和家人臨時使用?！陡咚冱c將臺》點評：“責任在肩，輕傷不下火線！”這是整個收購過程的一個縮影，也是全體高速人的一道亮麗的風景線。

開弓沒有回頭箭，無論存在多少困難，無論面對多少挑戰(zhàn)，全市有關(guān)人員始終做到了不退縮、不放棄。信心展現(xiàn)的是底氣和實力，決心表明的是勇氣和態(tài)度，恒心體現(xiàn)的是意志和毅力。信心、決心和恒心，在臺州高速股權(quán)集中和優(yōu)化硬仗中一個都不少。優(yōu)良的團隊精神，也體現(xiàn)了全體干部員工對不斷優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)的追求，對推動公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的渴望，對迎接困難挑戰(zhàn)的信心和決心。

集中力量辦大事——浴火重生再出發(fā)

志合者，不以山海為遠。9月8日，集中收購正式拉開起步。接下來的每一步，都需謀定后動、蹄疾步穩(wěn)；每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕；每一步，都須凝心聚力，堅定鏗鏘。

勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利。市領(lǐng)導在第一時間帶頭轉(zhuǎn)讓股權(quán)，積極發(fā)揮表率作用。市國資委協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）國資局主動參與股權(quán)收購工作，深入?yún)f(xié)調(diào)國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，減少國企轉(zhuǎn)讓的中間環(huán)節(jié)。市財政局依照財稅規(guī)定明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的統(tǒng)一計稅方式，減輕了股東負擔。司法、公安、政法、信訪等部門積極保駕護航，市場監(jiān)管、社保等部門利用自身優(yōu)勢積極助力股權(quán)收購。

每股收購價8.19元，股權(quán)轉(zhuǎn)讓堅持平等、自愿、等價有償原則。收購主體保障有力，市基投公司、市交投集團等收購主體及時籌措資金，確保收購的資金按時到位。

于法周延，于事簡便。臺州高速錚錚鐵軍迎難而上、熱情服務(wù)，積極踐行“最多跑一次”改革的內(nèi)在要求，在法律顧問團隊的幫助下，優(yōu)化和簡化辦事流程，為廣大股東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，還協(xié)同市委老干部局逐戶走訪持股的副廳級以上離退休老干部，上門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

“當年建設(shè)臺州第一條高速公路，我們響應(yīng)號召出了微薄之力，如今對市委、市政府的決策同樣給予大力支持?！彪x退休的地廳級老干部們雖然年事已高，但都非常支持本次股權(quán)集中和優(yōu)化工作。

中小股東的熱情被點燃，紛紛從箱底翻出發(fā)黃的憑證前去辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。潘利生是一名來自溫嶺的老股東。“當年一開始募股，我就買了4萬股。我對臺州高速的股權(quán)情有獨鐘?！?993年時，不少人不理解他的做法，那個時候4萬元錢確實不是個小數(shù)目。有點“固執(zhí)”的潘利生就這樣成為了臺州高速20多年忠實的股東，也獲得了豐厚的回報。從臺州高速一開始募股到如今收購股權(quán)，潘利生都毫不猶豫大力支持，“之前有人不理解我，現(xiàn)在也肯定有人不理解我，但不管怎么說，這都是一件好事。”

11月13日，臺州高速股權(quán)收購超過了66.7%，順利實現(xiàn)預(yù)定目標。

11月30日，持有1178萬股股權(quán)的臺州市臺信投資管理有限公司，完成掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù)，成為此次臺州高速股權(quán)轉(zhuǎn)讓第一大法人股東。截至當日，全市收購臺州高速股權(quán)集中收購辦理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓總筆數(shù)36594筆，合計9614萬股，約占總股數(shù)的44.5%。

溫嶺市戶籍的自然人近1.3萬名股東辦理轉(zhuǎn)讓，超過臺州全市轉(zhuǎn)讓人數(shù)的三分之一；天臺法人股東轉(zhuǎn)讓家數(shù)位列全市第二；三門縣國有法人股東全部完成轉(zhuǎn)讓。目前，臺州市屬國企及黃巖財務(wù)開發(fā)公司合計持股數(shù)增至79.07%，遠超預(yù)定目標。

高速股權(quán)集中收購工作的成功，成就了臺州市國有企業(yè)改革的一大創(chuàng)舉，解決了困擾多年的承擔國企責任與維護中小股東利益的歷史性難題，奠定了臺州高速公路集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，也為敢為天下先的臺州人樹立了典范。當年最困難時候的募股成功和現(xiàn)在利潤較好時候的收購成功，正是社會主義體制下廣大干部職工愛國愛集體、講奉獻的現(xiàn)實表現(xiàn)，也彰顯了政府的公信力。

發(fā)展興衰重在實干，轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝未來。作為臺州市最早成立的三大國有企業(yè)之一，臺州高速集團公司迎來新的發(fā)展起點。履機乘變，順勢而為，不忘初心。高速人浴火重生再出發(fā)，邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的關(guān)鍵一步。

刊登于2017年12月19日《臺州日報》一版：

http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2017-12/19/content_868365.htm

刊登于2017年12月19日臺州新聞APP

http://m-app.taizhou.com.cn/index.php/Weisite/detail/id/4683

刊登于2017年12月19日手機人民網(wǎng)平臺：

http://sh.qihoo.com/pc/2s1cmb65a13sign=360_e39369d1

刊登于2017年12月19日臺州政府網(wǎng)：

/art/2017/12/19/art_15_1067960.html

刊登于2017年12月19日人民網(wǎng)：

http://bbs1.people.com.cn/post/129/1/2/165682526.html

刊登于2017年12月19日臺州改革公眾號：

https://mp.weixin.qq.com/s/EECuGNLV-b19IbIhEVqD-g