浙江省公路車輛通行費征收管理辦法
(1997年3月31日省政府浙政發(fā)〔1997〕72號)

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)公路車輛通行費征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和國家有關(guān)車輛通行費征收管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  凡在本省境內(nèi)從事公路車輛通行費征收的單位及過往收費站點的機(jī)動車輛，都必須遵守本辦法。

第三條  省交通廳主管全省公路車輛通行征收管理工作。各級交通主管部門是公路車輛通行費征收工作的行業(yè)管理部門。

第四條  利用貸款(包括需償還集資和實行股份制經(jīng)營的，下同)建成的公路(包括橋梁、隧道、下同)，符合本辦法規(guī)定的，可以對過往車輛收取通行費。

通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由省物價、交通、財政部門提出，報省政府批準(zhǔn)。

第五條  凡由國家投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個人和社會捐資等修建的公路一律不得征收車輛通行費。

第二章  收費的條件和審批程序

第六條  收費項目應(yīng)符合以下條件：

工程規(guī)模必須符合交通部、國家計委、財政部發(fā)布的《關(guān)于在公路上設(shè)置通行費收費站(點)的規(guī)定》(交公路字〔1994〕686號)和《浙江省公路“四自”工程管理暫行辦法》(浙政發(fā)〔1996〕160號)的有關(guān)規(guī)定。

在實行“開放式”收費的公路上，同一條主線相鄰兩收費站的間距，平原徽丘區(qū)不小于40公里，山嶺重丘區(qū)不小于20公里。

工程項目符合公路規(guī)劃要求，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，利用貸款建設(shè)，資金來源合法并落實的。

屬于中外合資(作)經(jīng)營的項目，必須經(jīng)省交通廳審查同意，并按國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、政策辦妥審批手續(xù)。  第七條  工程建成后，必須按交通部發(fā)布的《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發(fā)〔1995〕1081號)的有關(guān)規(guī)定編制完成竣工文件和工程決算，經(jīng)初步設(shè)計審批部門審定和驗收合格后，方可申報征收公路車輛通行費。

第八條  申報征收公路車輛通行費，須提交下列文件：

(1)項目批準(zhǔn)書；

(2)工程概算批準(zhǔn)文件；

(3)資金來源協(xié)議(合同)及投入報告書；

(4)工程項目交工驗收報告及工程決算；

(5)項目收費還貸計劃；

(6)對交工驗收發(fā)現(xiàn)問題的整改或承諾意見。

若業(yè)主是公司的，需提交公司章程；屬中外合資(作)經(jīng)營的，需提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第九條  工程建成后，由項目所在地政府報省政府審批；省交通廳根據(jù)收費

項目立項時審定意見提出收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限意見，經(jīng)省物價局會簽后報省政府批準(zhǔn)，對過往車輛收取通行費。

第十條  收費年限到期前三個月，由省交通廳會同省審計廳對該收費站點收支情況進(jìn)行全面審計。省交通廳根據(jù)審計結(jié)論會同省物價局、財政廳提出停止收費或適當(dāng)延長收費年限的意見，報省政府批準(zhǔn)。

第三章  收費站點的設(shè)置和管理

第十一條  公路車輛通行收費站點的設(shè)置，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、減少站點”的原則，由省交通廳在立項時即行確定，報省政府備案。

第十二條 收費站點建設(shè)應(yīng)堅持“實用大方，安全暢通”的原則，設(shè)置在線型平直、視野開闊的路段，并盡可能離開城鎮(zhèn)和交通集散地，其車道數(shù)根據(jù)車輛流量大小確定。

第十三條 收費站建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)省交通廳審核同意，報省政府備案。

對單向收費、不實行檢(補(bǔ))票的站點，其不收費一側(cè)不得設(shè)置售(檢)票亭。

不再使用的收費站站棚，必須限期拆除，修復(fù)路面，恢復(fù)正常交通。

第十四條 收費站點與公路連接處喇叭口公路縱向兩側(cè)延伸200米，或者收費站點的收費站棚向公路縱向兩側(cè)延伸300米的范圍，為收費區(qū)域。

收費站點應(yīng)當(dāng)在收費區(qū)域內(nèi)設(shè)置由省交通廳統(tǒng)一制作的收費站站牌和“四公開”(批準(zhǔn)文號、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費單位、收費用途)標(biāo)牌，并在收費棚上方設(shè)置規(guī)范的站名，配置必要的照明設(shè)備。

收費區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置警令、警示等標(biāo)志。

第十五條 收費站為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其定員標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳制定，收費站具體定員經(jīng)市、縣交通主管部門審查后報省交通廳核定。

收費站點工作人員的配備應(yīng)與車道數(shù)相適應(yīng)。其中管理人員應(yīng)從交通系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑；其他人員可向社會招聘合同工，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第十六條 收費站點開征公路車輛通行費前，應(yīng)向省交通廳申領(lǐng)由省物價局統(tǒng)一監(jiān)制的收費員證。

上崗收費人員應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴收費員證，做到依法征費。

第十七條 收費人員應(yīng)努力提高操作技能，加快售票速度，確保車輛暢通。

第十八條 收費站點應(yīng)視車流量合理安排班次、車道、人員，不得發(fā)生阻車現(xiàn)象。

在正常交通狀況下，雙向通行八車道(含)以上的，必須至少開通六個車道；雙向通行六車道的，必須至少開通四個車道。

任何部門不得在車道上停放機(jī)動車輛，也不得將售(檢)票亭改作他用。

第十九條 收費站點應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和交通工具，設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實行微機(jī)征費。

第四章  繳、免費管理

第二十條 一切機(jī)動車輛(除本辦法第二十一條規(guī)定免繳外)通過收費站點應(yīng)按規(guī)定繳納公路車輛通行費。

第二十一條  對正在執(zhí)行緊急任務(wù)的設(shè)有固定裝置的消防車、警車、救護(hù)車可免收車輛通行費。

中國人民解放軍(包括武警部隊)軍用號牌車輛，免收車輛通行費。

第五章  財務(wù)、票證管理

第二十二條  公路車輛通行費實行專戶存儲，按收支兩條線、?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行管理。

第二十三條  公路車輛通行費除用于收費站點的經(jīng)常經(jīng)費、固定資產(chǎn)購建費、設(shè)施維護(hù)費等支出和收費項目養(yǎng)護(hù)經(jīng)費及其他必要支出外，只能用于償還貸款及支付利息(或者投資收益)。

第二十四條  收費站點的年度經(jīng)常經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目養(yǎng)護(hù)費用及其他必須開支標(biāo)準(zhǔn)，由省交通廳按國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。

收費站點的年度經(jīng)常經(jīng)費支出計劃，經(jīng)所在地交通主管部門審查后報省交通廳核準(zhǔn)。

第二十五條  核定通行費收入的1‰作為全省公路車輛通行費征收管理經(jīng)費，由各收費站點按月解交省交通廳。該項經(jīng)費專項用于通行費征收管理工作，不得移作它用。

第二十六條  省交通廳負(fù)責(zé)審核收費站點的年終財務(wù)決算，也可以由省交通廳委托收費站點所在地的交通主管部門辦理。決算批件應(yīng)報省財政廳、審計廳、物價局備案。

第二十七條  通行費票證(含統(tǒng)繳收據(jù)，下同)由省財政廳監(jiān)制，應(yīng)標(biāo)有“償還貸款”字樣。通行費票證的具體管理工作由省交通廳負(fù)責(zé)。

第二十八條  對收費站點附近區(qū)域的車輛可以實行通行費統(tǒng)繳的方式。

通行費統(tǒng)繳的方案由收費站點所在地的交通主管部門會當(dāng)?shù)匚飪r部門制定，其統(tǒng)繳的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等須經(jīng)省交通廳會省物價部門審查同意。統(tǒng)繳方案由收費站點所在地政府公布施行。

第二十九條  通行費征收、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對通行費票證的領(lǐng)發(fā)、管理、核銷工作。票管員按日核銷，收費站點按月核銷，收費站點所在地交通主管部門按季核銷，省交通廳按年核銷。

第三十條 各公路通行費收費站點每月10日前將上月的通行費收支報表分別報送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和省交通廳、財政廳、物價局。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  各種車輛進(jìn)入收費區(qū)域必須服從收費站點工作人員指揮，并減速，繳費通過。

對不服從指揮、不繳納通行費的違章者，收費站點根據(jù)交通主管部門的委托可以責(zé)令其停車接受處理，補(bǔ)繳通行費，并可對其處以應(yīng)繳費額5倍以下的罰款。

停車接受處理時，違章車輛應(yīng)按收費站點工作人員要求駛離車道，停放在收費區(qū)域內(nèi)的安全地帶。

第三十二條  對毀壞收費設(shè)施的責(zé)任人，收費站點可以要求其恢復(fù)原狀，賠償損失。

第三十三條  收費站點工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

收費站點工作人員不得超越收費區(qū)域?qū)嵤┕芾砉ぷ?，不得在收費區(qū)域內(nèi)對過往車輛實施檢查。

第三十四條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公路上收取車輛通行費或設(shè)立收費站點的，由交通、物價、財政、監(jiān)察等部門報當(dāng)?shù)卣蛏弦患壵?，依法予以查處并撤銷其站卡。

第三十五條  各級交通、物價、財政部門，根據(jù)各自的職責(zé)分工，對通行費征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對不按規(guī)定使用通行費票證、任意提高通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其立即糾正，并依法沒收非法所得。

第三十六條  收費管理機(jī)構(gòu)、收費站點違反本辦法規(guī)定的，由省交通廳給予批評；情節(jié)嚴(yán)重的，報請省政府批準(zhǔn)后責(zé)令其暫停收費，限期整改。

收費站點工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔奉公。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、私吞票款的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條  當(dāng)事人對收費站點所作出的處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議；或者按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。